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PROCEDURE DI VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA DI COMPETENZA STATALE E DELLE REGIONI E PROVINCE AUTONOME

Immagine abstract
Abstract: 
L'indicatore fornisce un quadro di sintesi dell'applicazione della Valutazione Ambientale Strategica (VAS) a vari livelli territoriali e nelle diverse realtà regionali. In linea generale nel 2017 la maggiore attività nella pianificazione ai vari livelli territoriali, ma soprattutto a livello comunale, si riscontra in Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto; seguono Toscana e Piemonte.
Descrizione: 
La Valutazione Ambientale Strategica (VAS) è un processo sistematico di valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull’ambiente naturale con la finalità di garantire un elevato livello di protezione dell’ambiente.
L'indicatore fornisce lo stato di avanzamento delle procedure di VAS di competenza statale nel periodo dal 01/07/2018 al 30/06/2019 e il quadro delle procedure VAS di competenza regionale, per il 2017, comprese le verifiche di assoggettabilità ex art. 12 del D.Lgs 152/06 e s.m.i.
I dati relativi alle procedure di VAS regionali sono organizzati secondo le seguenti categorie di strumenti di pianificazione: piani e programmi (p/p) legati ai fondi comunitari; piani territoriali e di settore che ricomprendono oltre ai piani appartenenti ai settori antropici (trasporti, energia, territorio, ecc.) anche i piani finalizzati alla tutela ambientale (tutela delle acque, qualità dell'aria, ecc.); strumenti urbanistici intercomunali e comunali. I dati relativi alle verifiche di assoggettabilità sono invece organizzati in base al loro esito, ossia p/p esclusi dalla VAS con o senza prescrizioni; p/p assoggettati a VAS. Le informazioni inerenti alle procedure VAS di competenza statale riportano lo stato di avanzamento della procedura, il proponente, il settore a cui il piano appartiene con riferimento ai settori indicati all'art. 6 comma 2 lett. a) del D.Lgs. 152/06 e s.m.i. e la data del Decreto di parere motivato (quando presente) o del Provvedimento di verifica di assoggettabilità (VA) formulato dall'Autorità competente.
Scopo: 
Fornire un quadro di sintesi dell'applicazione della VAS a vari livelli territoriali e nelle diverse realtà regionali. Tale informazione è utile per la conoscenza del grado di integrazione degli indirizzi di sviluppo sostenibile comunitari e nazionali nella pianificazione e programmazione.
Rilevanza: 
È di portata nazionale oppure applicabile a temi ambientali a livello regionale ma di significato nazionale
È semplice, facile da interpretare
Fornisce un quadro rappresentativo delle condizioni ambientali, delle pressioni sull’ambiente o delle risposte della società, anche in relazione agli obiettivi di specifiche normative
Fornisce una base per confronti a livello internazionale
Misurabilità: 
Adeguatamente documentati e di fonte nota
Aggiornati a intervalli regolari e con procedure affidabili
Facilmente disponibili o resi disponibili a fronte di un ragionevole rapporto costi/benefici
Un’ “adeguata” copertura spaziale
Un’ “idonea” copertura temporale
Solidità: 
Presenta attendibilità e affidabilità dei metodi di misura e raccolta dati
Riferimenti normativi: 
Direttiva 2001/42/CE
D.Lgs 152/06 e s.m.i.
Obiettivi fissati dalla normativa: 
L'applicazione della VAS per determinati piani e programmi che possono avere effetti significativi sull'ambiente è prevista dalla parte seconda del D.Lgs 152/06 di recepimento della Direttiva 2001/42/CE, modificato e integrato dal D.Lgs. 16 gennaio 2008, n. 4 (entrato in vigore il 13/02/2008) e dal D.Lgs. 29 giugno 2010, n. 128 (pubblicato nella Gazz. Uff. 11 agosto 2010, n. 186).
DPSIR: 
Risposta
Tipologia indicatore: 
Descrittivo (tipo A)
Riferimenti bibliografici: 
Direttiva 2001/42/CE (Direttiva VAS)
D.Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii.
MATTM – Direzione Generale per le Valutazioni Ambientali, Rapporto 2018 sull’attuazione della VAS in Italia – Dati 2017
Portale del MATTM per le valutazioni ambientali VIA-VAS https://va.minambiente.it/it-IT
Normativa regionale e delle province autonome in materia di VAS
Limitazioni: 
Assenza di valori di riferimento/criteri di valutazione.
Ulteriori azioni: 
Creazione di un canale per lo scambio di informazioni sulla pianificazione a vari livelli territoriali.
Frequenza rilevazione dati: 
Annuale
Accessibilità dei dati di base: 
Dati derivati dal Rapporto 2018 sull'attuazione della VAS in Italia - dati 2017 a cura del MATTM–DVA e dalle informazioni pubblicate sul portale per le valutazioni ambientali VIA-VAS del MATTM.
Fonte dei dati di base: 
MATTM (Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare)
Unità di misura: 
Numero (n.), Percentuale (%)
Descrizione della metodologia di elaborazione: 
I dati sulle procedure di VAS e delle verifiche di assoggettabilità regionali derivano dal Rapporto 2018 sull'attuazione della VAS in Italia - a cura del MATTM–DVA (dati 2017) predisposto sulla base dei questionari inviati dal MATTM alle regioni e province. autonome.
La metodologia applicata per l'elaborazione dell'indicatore consiste in un semplice calcolo con l'impiego delle operazioni aritmetiche
Core set: 
7EAP - Dati sull'ambiente
Tipo rappresentazione: 
Mappa
Tabella
Periodicità di aggiornamento: 
Annuale
Copertura spaziale: 
Nazionale
R 19/20
Copertura temporale: 
Per le VAS statali: dal 01/07/2018 al 30/06/2019
Per le VAS regionali: 2017
Il livello di applicazione della VAS per piani e programmi a diversi livelli territoriali costituisce informazione rilevante in quanto indice dell'integrazione degli indirizzi di sviluppo sostenibile nelle politiche di sviluppo nazionale e locale del territorio. La metodologia di raccolta dei dati non garantisce accuratezza all'informazione in quanto non tutte le regioni prevedono un monitoraggio sistematico dei piani e programmi e delle relative applicazioni di VAS ai diversi livelli territoriali. Pertanto, le informazioni fornite dalle regioni al MATTM attraverso questionari non comprendono talvolta i dati di alcune amministrazioni locali (comuni) soprattutto nei casi in cui il ruolo di Autorità competente per la VAS è demandato all'Ente locale. La disponibilità delle informazioni sulle applicazioni della VAS può dipendere, nei casi in cui le autorità competenti per la VAS sono individuate a diversi livelli amministrativi della regione, dalle modalità di scambio delle informazioni stesse. Per queste ragioni l'indicatore non è comparabile nel tempo e nello spazio.
Stato: 
Non definibile
Trend: 
Non definibile
Descrizione dello stato e trend: 
Le informazioni non permettono di formulare particolari valutazioni sull'andamento temporale dell'indicatore in quanto il numero di procedure VAS espletate dipende strettamente da come il sistema di pianificazione si sviluppa nelle diverse realtà regionali.
In linea generale, l'applicazione della VAS comporta una maggiore integrazione degli indirizzi di sviluppo sostenibile nelle politiche di sviluppo del territorio.
Commenti: 
Nel 2017, i dati relativi alle procedure VAS regionali, comprese le verifiche di assoggettabilità, risultano molto diversificati tra le regioni. Ciò dipende principalmente dal differente grado di avanzamento della pianificazione in ciascuna realtà regionale, soprattutto per quanto riguarda la pianificazione di livello comunale. In linea generale, le regioni che nel 2017 mostrano maggiore attività nella pianificazione a vari livelli territoriali, ma soprattutto a livello comunale (Tabella 1 e Figura 1), sono Emilia-Romagna (124), Lombardia (73), Veneto (34). Dall'esame della Tabella 1 emerge che il maggior numero di VAS riguarda proprio i piani urbanistici intercomunali/comunali; questi, infatti, rappresentano il 90% delle VAS totali. Come si evince dalla Tabella 2 e dalla Figura 1, gran parte delle verifiche di assoggettabilità concluse nel 2017 sono concentrate in Lombardia (21%), Piemonte (12%), Veneto (14%), Friuli-Venezia Giulia (13%) Toscana (8%) ed Emilia-Romagna (6%) che insieme coprono quasi il 74% del totale (1.425). Emerge, inoltre, che poco meno del 95% delle verifiche condotte sono di esclusione dalla VAS, di cui circa il 67% subordinate al rispetto di determinate prescrizioni. La diversa distribuzione percentuale dipende anche dalle varie modalità con cui la verifica di assoggettabilità è stata normata a livello regionale con riferimento al suo ambito di applicazione.
Allegati: 
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