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STATO DI APPROVAZIONE DEI PIANI COMUNALI DI RISANAMENTO ACUSTICO

Abstract indicatore: 
Il Piano di risanamento acustico comunale è previsto dalla normativa quale strumento fondamentale di gestione e risoluzione delle problematiche di inquinamento acustico sul territorio; esso rappresenta l'atto conseguente al principale adempimento da parte dei Comuni: la classificazione acustica del territorio. Il Piano di risanamento deve essere coordinato con tutti gli altri strumenti previsti in materia di gestione del territorio comunale e deve recepire il contenuto dei Piani per il contenimento ed abbattimento del rumore delle infrastrutture di trasporto. Ad oggi questo strumento di pianificazione risulta scarsamente utilizzato sull'intero territorio nazionale. Dai dati disponibili, solo 63 comuni dei 4.842 dotati di classificazione acustica hanno approvato il Piano di risanamento acustico, confermando negli anni una percentuale di poco superiore all'1%.

Descrizione: 
L'indicatore riporta, per ogni Regione/Provincia autonoma, il numero di comuni con Piano di classificazione acustica, il numero di comuni che hanno provveduto all'approvazione di un Piano di risanamento acustico e l'elenco degli stessi.

Scopo: 
Valutare lo stato di attuazione della normativa nazionale sul rumore con riferimento alle attività delle Amministrazioni comunali in materia di pianificazione e programmazione delle opere di risanamento.

Criteri di selezione: 
  • Misurabilità (i dati utilizzati per la costruzione dell'indicatore sono/hanno): 
    Adeguatamente documentati e di qualità nota [Accessibilità]
    Aggiornati a intervalli regolari secondo fonti e procedure affidabili [Tempestività e Puntualità]
    Facilmente disponibili o resi disponibili a fronte di un ragionevole rapporto costi/benefici
    Una "buona" copertura spaziale
    Una "buona" copertura temporale (almeno 5 anni)
  • Rilevanza e utilità (l'indicatore): 
    È di portata nazionale oppure applicabile a temi ambientali a livello regionale ma di significato nazionale
    È semplice, facile da interpretare
    Fornisce un quadro rappresentativo delle condizioni ambientali, delle pressioni sull'ambiente o delle risposte della società, anche in relazione agli obiettivi di specifiche normative
  • Solidità scientifica (l'indicatore): 
    Presenta attendibilità e affidabilità dei metodi di misura e raccolta dati
    Comparabilità nel tempo
    Comparabilità nello spazio

Riferimenti normativi: 
LQ 447/1995; DPCM 14/11/1997

Obiettivi fissati dalla normativa: 
La normativa nazionale (LQ 447/95) prevede che i comuni provvedano all'adozione e approvazione di un Piano di risanamento acustico qualora risultino superati i valori di attenzione (art.2, comma 1, lett.g), LQ 447/95: "il valore di immissione, indipendente dalla tipologia della sorgente e dalla classificazione acustica del territorio della zona da proteggere, il cui superamento obbliga ad un intervento di mitigazione acustica (...)"), oppure in caso di contatto di aree (anche appartenenti a comuni confinanti), definite dai Piani di classificazione acustica, i cui valori si discostino in misura superiore a 5 dBA.
DPSIR: 
Risposta

Tipologia indicatore: 
Descrittivo (tipo A)

Riferimenti bibliografici: 
APAT CTN_AGF 2005, Revisione delle Linee Guida per i Piani comunali di risanamento acustico

Limitazioni: 
--

Ulteriori azioni: 
--
Frequenza di rilevazione dei dati: 
Annuale

Accessibilità dei dati di base: 
I dati necessari al popolamento dell'indicatore sono contenuti nella banca dati Osservatorio Rumore, popolabile dai referenti delle ARPA/APPA e consultabile, anche dal pubblico, sul sito http://www.agentifisici.isprambiente.it/

Fonte dei dati di base: 
ARPA/APPA (Agenzie Regionali e delle Province Autonome per la Protezione dell'Ambiente)

Unità di misura dell'indicatore: 
Numero (n.)
Descrizione della metodologia di elaborazione: 
L'indicatore è dato dal numero di comuni che hanno provveduto all'approvazione di un Piano di risanamento acustico.


Tipo di rappresentazione: 
Carta tematica
Tabella

Copertura spaziale: 
Nazionale, Regionale (20/20)

Copertura temporale: 
aggiornamento al 31/12/2017

Qualità dell'informazione: 
L'indicatore è rilevante nel rappresentare il grado di attenzione delle amministrazioni comunali in merito alla gestione e risoluzione delle problematica inquinamento acustico riscontrate sul proprio territorio comunale. La fonte dei dati è attendibile, la metodologia di raccolta è omogenea sull'intero territorio nazionale e i dati sono validati, permettendo comparabilità nello spazio e nel tempo. E' garantita anche una buona copertura spaziale, in quanto i dati sono relativi a tutte le Regioni/Province autonome; l'aggiornamento annuale permette inoltre una buona copertura nel tempo delle informazioni raccolte.

Periodicità di aggiornamento: 
Annuale


Stato e trend: 
L'approvazione del Piano di risanamento acustico comunale, strumento di gestione previsto dalla LQ 447/95, risulta non diffusa ed evidenzia la risposta carente da parte delle Amministrazioni locali. Tale criticità è dovuta anche alla non completa attuazione sul territorio nazionale di altri strumenti di pianificazione acustica, in particolare la classificazione acustica comunale, e alla mancata emanazione in alcune regioni di norme specifiche in materia di inquinamento acustico. Si evidenzia che all'aumento negli anni del numero di comuni che hanno approvato il Piano di classificazione acustica, non si è registrato un corrispondente aumento del numero di comuni che hanno approvato un Piano di risanamento.

Commenti: 
Al 2017, solo 63 comuni dei 4.842 dotati di classificazione acustica hanno approvato il Piano di risanamento acustico, confermando negli anni una percentuale di poco superiore all'1%. Tale strumento di pianificazione è utilizzato prevalentemente in Toscana, con 41 Piani di risanamento approvati, pari al 65% sul totale dei comuni con Piano di risanamento, ma solo al 15,5% sul totale dei comuni con Piani di classificazione acustica approvati nella regione stessa.
L'analisi dell'indicatore evidenzia come il Piano di risanamento acustico sia uno strumento di pianificazione non consolidato e/o non applicato sul territorio nazionale.
  • Titolo: Tabella 1: Comuni, suddivisi per Regione/Provincia autonoma, che hanno approvato il Piano di risanamento acustico
    Fonte: ARPA/APPA

    Tabella: Comuni, suddivisi per Regione/Provincia autonoma, che hanno approvato il Piano di risanamento acustico - 2017a
    Regione Comuni che hanno approvato la classificazione acustica Piani di risanamento comunali approvati Comuni che hanno approvato il piano di risanamento Anno di approvazione del piano
    Piemonte 896 0
    Valle d'Aosta 74 1 Aosta 2001
    Lombardia 1461 2 Bergamo 2001
    Rho 1998
    Trentino Alto Adige 181 1
    Bolzano-Bozen 52 0
    Trento 129 1 Trento 2001
    Veneto 527 0
    Friuli Venezia Giulia 116 0
    Liguria 200 2 Genova 2011
    Celle Ligure 2007
    Emilia Romagna 240 9 Bentivoglio 2008
    Bologna 1999
    Castel Maggiore 2009
    Forlì 2008
    Modena 1999
    Varano de' Melegari 2009
    Sant'Agata sul Santerno 2004
    Cadelbosco di Sopra 2006
    Quattro Castella 2009
    Toscana 264 41 Foiano della Chiana 2005
    Barberino Val d'Elsa 2007
    Borgo San Lorenzo 2006
    Calenzano 2010
    Firenze 2009
    Greve in Chianti 2005
    Reggello 2003
    Rignano sull'Arno 2009
    Sesto Fiorentino 2006
    Signa 2004
    Vicchio 2005
    Castel del Piano 2005
    Orbetello 2005
    Pitigliano 2009
    Scarlino 2005
    Livorno 2007
    Rosignano Marittimo 2009
    Bagni di Lucca 2005
    Barga 2005
    Capannori 2005
    Castelnuovo di Garfagnana 2004
    Forte dei Marmi 2004
    Lucca 2008
    Massarosa 2012
    Minucciano 2005
    Montecarlo 2004
    Pieve Fosciana 2005
    Stazzema 2012
    Fivizzano 2005
    Calcinaia 2005
    Cascina 2004
    Pisa 2004
    Ponsacco 2006
    San Giuliano Terme 2004
    Prato 2005
    Massa e Cozzile 2005
    Monsummano Terme 2005
    Pistoia 2004
    Ponte Buggianese 2009
    Chiusi 2005
    Siena 2003
    Umbria 29 0
    Marche 221 4 Falconara Marittima 2009
    Filottrano 2008
    Senigallia 2009
    Offida 2013
    Lazio 223 0
    Abruzzo 36 0
    Molise 0 0
    Campania 173 0
    Puglia 31 3 Ostuni 2009
    Copertino 2009
    Supersano 2008
    Basilicata 0 0
    Calabria 0 0
    Sicilia 7 0
    Sardegna 163 0
    4842 63
    Fonte: Elaborazione ISPRA su dati ARPA/APPA
    NOTE:
    (a) aggiornamento al 31/12/2017
  • Titolo: Figura 1: Piani di risanamento acustico
    Fonte: ARPA/APPA

    Figura 1: Piani di risanamento acustico