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PROVVEDIMENTI DI VIA DI COMPETENZA STATALE

Abstract indicatore: 
L'indicatore mostra l'andamento negli anni del numero di progetti di competenza statale sottoposti a Valutazione di Impatto ambientale, la ripartizione negli anni degli esiti delle pronunce di compatibilità ambientale e la loro distribuzione in funzione delle tipologie di opere. Fornisce la risposta della Pubblica amministrazione centrale riguardo i processi decisionali relativi alle valutazioni ambientali. Nel 2017 sono stati emanati 44 provvedimenti VIA di cui 37 positivi con condizioni ambientali e 7 negativi. Nel primo semestre 2018 sono stati emanati 20 provvedimenti di VIA di cui 16 positivi e 4 negativi.

Descrizione: 
La valutazione d'impatto ambientale (VIA) è il processo che comprende, secondo le disposizioni di cui al Titolo III della parte seconda del D.Lgs. 152/2006 e s.m.i, l'elaborazione e la presentazione dello studio d'impatto ambientale da parte del proponente, lo svolgimento delle consultazioni, la valutazione dello studio d'impatto ambientale, delle eventuali informazioni supplementari fornite dal proponente e degli esiti delle consultazioni, l'adozione del provvedimento di VIA in merito agli impatti ambientali del progetto, l'integrazione del provvedimento di VIA nel provvedimento di approvazione o autorizzazione del progetto.
L'indicatore rappresenta il numero dei provvedimenti di VIA (Decreti VIA) di competenza statale, emanati annualmente dal Ministero dell'Ambiente e della tutela del territorio e del mare, di concerto con il Ministero dei Beni e delle attività culturali e del turismo. Il provvedimento di VIA è un “provvedimento motivato, obbligatorio e vincolante, che esprime la conclusione dell’autorità competente in merito agli impatti ambientali significativi e negativi del progetto, adottato sulla base dell’istruttoria svolta, degli esiti delle consutazioni pubbliche e delle eventuali consultazioni transfrontaliere”. L'indicatore permette di illustrare l'andamento negli anni del numero di opere sottoposte a VIA, secondo quanto stabilito dalle norme vigenti, la ripartizione negli anni degli esiti delle pronunce di compatibilità ambientale e la loro distribuzione in funzione di determinate tipologie di opere.

Scopo: 
Fornire informazioni in merito alla risposta della Pubblica amministrazione centrale riguardo i processi decisionali relativi alle valutazioni ambientali.

Criteri di selezione: 
  • Misurabilità (i dati utilizzati per la costruzione dell'indicatore sono/hanno): 
    Adeguatamente documentati e di qualità nota [Accessibilità]
    Aggiornati a intervalli regolari secondo fonti e procedure affidabili [Tempestività e Puntualità]
    Facilmente disponibili o resi disponibili a fronte di un ragionevole rapporto costi/benefici
    Una "buona" copertura temporale (almeno 5 anni)
  • Rilevanza e utilità (l'indicatore): 
    È di portata nazionale oppure applicabile a temi ambientali a livello regionale ma di significato nazionale
    È semplice, facile da interpretare
    Fornisce un quadro rappresentativo delle condizioni ambientali, delle pressioni sull'ambiente o delle risposte della società, anche in relazione agli obiettivi di specifiche normative
  • Solidità scientifica (l'indicatore): 
    È ben fondato in termini tecnici e scientifici
    Comparabilità nel tempo
    Comparabilità nello spazio

Riferimenti normativi: 
Dlgs 3 aprile 2006, n. 152 e s.m.i.
Direttiva Parlamento e Consiglio UE 2014/52/Ue
Legge 9 luglio 2015, n. 114
D.lgs 16 giugno 2017, n. 104- Modifiche e integrazioni alla Parte II del Dlgs 152/2006 in attuazione della Direttiva 2014/52/Ue



Obiettivi fissati dalla normativa: 
Obbligo della procedura di VIA di determinati progetti, pubblici o privati, di competenza statale.
DPSIR: 
Risposta

Tipologia indicatore: 
Descrittivo (tipo A)

Riferimenti bibliografici: 
Provvedimenti VIA pubblicati on-line sul portale www.va.minambiente.it

Limitazioni: 
L'indicatore non comprende le opere soggette a procedura di VIA regionale.

Ulteriori azioni: 
Elaborazione dello stesso indicatore a livello regionale.
Frequenza di rilevazione dei dati: 
Annuale

Accessibilità dei dati di base: 
Buona accessibilità

Fonte dei dati di base: 
MATTM (Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare)

Unità di misura dell'indicatore: 
Numero (n.)
Percentuale (%)
Descrizione della metodologia di elaborazione: 
Sono stati raccolti e analizzati i singoli provvedimenti VIA di competenza statale. A partire dai provvedimenti pubblicati sono stati elaborati i dati relativi al numero totale dei provvedimenti, a quelli positivi, negativi e interlocutori negativi per ogni anno, per il periodo (giugno 1989-giugno 2018)..

Core set: 
7EAP - Dati sull'ambiente

Tipo di rappresentazione: 
Grafico
Tabella

Copertura spaziale: 
Nazionale

Copertura temporale: 
da giugno 1989- fino a giugno 2018

Qualità dell'informazione: 
I dati utilizzati per la costruzione dell’indicatore sono accessibili, tempestivi e puntuali, presentano una buona copertura temporale. L’indicatore è semplice e facile da interpretare. Ottime le comparabilità nel tempo e nello spazio in quanto le informazioni sono da sempre reperite con la stessa metodologia.

Periodicità di aggiornamento: 
Annuale


Stato e trend: 
Non definibileLa tipologia delle opere soggette a VIA, di competenza statale, ha subito delle variazioni nel corso degli anni in funzione delle Direttive europee e della normativa nazionale. A questo indicatore non è possibile riconoscere un trend di efficienza e/o di perfomance in quanto il numero di provvedimenti VIA emanati nell’anno non è legato a specifici obiettivi fissati dalla normativa vigente e pertanto non è possibile assegnare l’icona di Chernoff.

Commenti: 
In Tabella 1 sono stati inclusi sotto la voce positivo i provvedimenti positivi con condizioni ambientali. La procedura di VIA si conclude positivamente in circa l’84% dei casi. Nel 2017 sono stati emanati 44 provvedimenti VIA di cui 37 positivi con prescrizione e 7 negativi. Nel primo semestre 2018 sono stati emanati 20 provvedimenti di VIA di cui 16 positivi e 4 negativi. Le tipologie di opere riportate in Tabella 2 fanno riferimento alle categorie codificate dal DPCM n. 377 del 10 agosto del 1988 e s.m.i successivamente adeguate in base all’allegato II del D.Lgs. 152/2006 come modificato dal D.Lgs 104/2017. Dai dati esposti in Tabella 2 si nota che il 17,2% (183) dei provvedimenti positivi emanati da giugno 1989 al giugno 2018 è relativo alla tipologia progettuale “Autostrade/strade”, il 13,8% (104) alla tipologia ”rifiuti”, il 12,6% (101) alla tipologia “centrali termoelettriche”, l’ 11,5% (92) ad “impianti di prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi a terra e in mare”. Dalla Figura 3 si evince quali sono le tipologie di opere prevalenti sul totale degli anni esaminati: autostrade/strade, rifiuti (materia trasferita alle regioni), centrali termoelettriche (a ciclo combinato, a carbone, a cogenerazione e a turbogas) e prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi. La categoria “Altro” raggruppa le restanti tipologie di opere
  • Titolo: Tabella 1: Numero totale di provvedimenti VIA di competenza statale con esito positivo, negativo e interlocutorio negativo
    Fonte: Elaborazione ISPRA su dati MATTM
    Legenda: Legenda: a Positivo, positivo con condizioni ambientali, parzialmente positivo con condizioni ambientali b Interviene quando si verifica la sostanziale carenza di informazioni nella documentazione presentata tale da non consentire di esprimere un giudizio circa la compatibilità del progetto. E' presente fino all'emanazione del Dlgs 128/2010 di modifica del Dlgs 152/2006
    Tabella 1: Numero totale di provvedimenti VIA di competenza statale secondo l'esito
    Anno Positivoa Negativo Interlocutorio negativob TOTALE
    n.
    1989 (da giugno) 1 0 2 3
    1990 4 2 0 6
    1991 15 6 2 23
    1992 8 1 3 12
    1993 10 4 6 20
    1994 20 7 1 28
    1995 26 4 2 32
    1996 30 2 5 37
    1997 18 5 3 26
    1998 23 5 1 29
    1999 43 5 1 49
    2000 46 5 2 53
    2001 28 2 0 30
    2002 57 8 0 65
    2003 34 0 0 34
    2004 35 0 1 36
    2005 31 0 2 33
    2006 13 0 2 15
    2007 19 1 14 34
    2008 31 1 7 39
    2009 49 4 8 61
    2010 27 0 4 31
    2011 36 3 2 41
    2012 28 3 0 31
    2013 17 1 0 18
    2014 27 0 1 28
    2015 48 3 0 51
    2016 24 2 0 26
    2017 37 7 0 44
    2018 (fino a giugno) 16 4 0 20
    TOTALE 801 85 69 955
    Fonte: Elaborazione ISPRA su dati MATTM
    Legenda:
    a Positivo, positivo con condizioni ambientali, parzialmente positivo con condizioni ambientalib Interviene quando si verifica la sostanziale carenza di informazioni nella documentazione presentata tale da non consentire di esprimere un giudizio circa la compatibilità del progetto. E' presente fino all'emanazione del Dlgs 128/2010 di modifica del Dlgs 152/2006
  • Titolo: Tabella 2: Numero di provvedimenti positivi per categorie d'opera
    Fonte: Elaborazione ISPRA su dati MATTM
    Legenda: a Non più presenti tra le tipologie di opere da assoggettare a VIA nazionale in quanto trasferite tra quelle da assoggettare a VIA regionale. Le opere possono essere assoggettate a VIA Nazionale su richiesta della Regione. b Opera soggetta a procedura di VIA Nazionale su richiesta della Regione
    Tabella 2: Numero di provvedimenti positivi per categorie d'opera
    Categorie d'opera da giugno 1989 a 1993 da 1994 a 1998 da 1999 a 2003 da 2004 a 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 giugno 2018 TOTALE
    n.
    Autostrade/Strade 1 20 57 24 1 0 9 7 2 4 3 4 3 3 138
    Rifiutia 21 33 33 15 0 1 0 0 1b 0 0 0 0 0 104
    Centrali termoelettriche 6 6 31 28 14 5 1 3 1 3 0 1 2 0 101
    Prospezione, ricerca e coltivazione di idrocarburi a terra e in mare 0 9 18 5 9 0 5 1 2 3 18 8 11 3 92
    Gasdotti 0 1 10 9 7 2 7 2 0 3 4 0 5 0 50
    Raffinerie e gassificazione 0 4 1 8 6 5 5 1 2 0 2 1 3 0 38
    Piani regolatori portuali 0 3 9 7 3 2 1 3 0 0 1 0 0 1 30
    Dighe e invasi/sistemazioni idrauliche 8 9 6 2 1 0 1 0 3 2 0 0 1 0 33
    Elettrodotti 0 12 1 2 3 4 2 1 1 2 3 3 4 5 43
    Aeroporti 0 1 11 10 0 0 0 0 2 5 2 1 2 1 35
    Porti 0 4 4 4 1 3 0 1 1 2 3 0 1 0 24
    Interporti 0 0 14 0 0 1 1 0 0 0 1 0 0 0 17
    Tronchi ferroviari 0 1 8 3 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 14
    Stoccaggio prodotti chimici, gas naturali, prodotti petroliferi, liquidi e combustibili solidi 0 4 0 2 0 1 0 1 0 0 1 1 4 2 16
    Impianti chimici integrati 0 3 1 3 0 1 0 1 1 0 2 2 0 0 14
    Impianti nucleari 0 0 0 2 1 0 2 2 0 0 0 1 1 0 9
    Progetti particolari 1 1 3 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 7
    Centrali idroelettriche 1 2 0 1 0 1 0 0 0 0 3 1 0 0 9
    Stoccaggio di gas in serbatoi sotterranei naturali 0 0 0 0 0 0 1 3 0 3 0 0 0 0 7
    Cavea 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3
    Parchi eolicia terra e in mare 0 0 0 0 1 0 0 2 0 0 1 0 0 1 5
    Terminali marittimi 0 1 0 4 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 9
    Acciaierie 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
    Stoccaggio di anidride carbonica (CO2) 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 2
    Geotermico sperimentale 1 0 1
    TOTALE 38 117 208 129 49 27 36 28 17 27 48 24 37 16 801
    Fonte: Elaborazione ISPRA su dati MATTM
    Legenda:
    a Non più presenti tra le tipologie di opere da assoggettare a VIA nazionale in quanto trasferite tra quelle da assoggettare a VIA regionale.Le opere possono essere assoggettate a VIA Nazionale su richiesta della Regione.b Opera soggetta a procedura di VIA Nazionale su richiesta della Regione
  • Titolo: Figura 1: Numero totale di provvedimenti VIA di competenza statale
    Fonte: Elaborazione ISPRA su dati MATTM

    Figura 1: Numero totale di provvedimenti VIA di competenza statale
  • Titolo: Figura 2: Ripartizione per esito dei provvedimenti VIA di competenza statale
    Fonte: Elaborazione ISPRA su dati MATTM

    Figura 2: Ripartizione per esito dei provvedimenti VIA di competenza statale
  • Titolo: Figura 3: Numero di provvedimenti positivi per categorie d'opera
    Fonte: Fonte: Elaborazione ISPRA su dati MATTM

     Figura 3: Numero di provvedimenti positivi per categorie d'opera